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Proyecto de Normalización del Planeamiento en Castilla y León
Tema: S.I.G. Publicado el 25-07-2008   |
El proyecto de Normalización del Planeamiento en Castilla y León se convierte en una herramienta de transparencia urbanística para todos los ciudadanos
Castilla y León es la Comunidad Autónoma española de mayor extensión, con más de 9 millones de hectáreas lo que supone un total de 94.000 kilómetros cuadrados. Está compuesta por nueve provincias con 650 núcleos urbanos, repartidos en 2248 municipios distribuidos a lo largo de su geografía. Sin embargo, tan sólo cuenta con algo más de dos millones y medio de habitantes. Existe una gran complejidad para gestionar la planificación urbanística de pequeños municipios, hay recursos escasos y el nivel de esfuerzo requerido es muy elevado. La Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León tiene que ser eficiente en la gestión urbanística de todos y cada uno de los municipios que conforman la Comunidad. De esta Consejería forma parte la Dirección General de Urbanismo y Política de Suelo, encargada de la elaboración de normativas y la supervisión general de su cumplimiento, de la que depende el Centro de Información Territorial (CIT), responsable de la producción de instrumentos de planeamiento urbanístico. En este contexto, contrastando la relación superficie/habitantes-recursos de Castilla y León se hace patente el empeño y el trabajo de estos organismos públicos en organizar eficazmente la gestión urbanística de la Comunidad.
Reto
La Junta de Castilla y León cofinancia la redacción del planeamiento urbano que es sacado a concurso por los diferentes municipios de la comunidad. En principio, cada redactor de planeamiento elabora los instrumentos de planeamiento con su propia metodología, terminología, códigos, grafismos y formatos. Esta situación provoca que para situaciones parecidas o idénticas sobre temas urbanísticos se consideren determinaciones diferentes sobre todo en cuanto a codificación y formatos. Así pues, cualquier ciudadano, y en especial arquitectos, promotores y técnicos municipales que tienen que consultar distintos instrumentos de planeamiento, requieren un trabajo previo de adaptación a los criterios y metodología de cada instrumento que consultan, bien sea el Plan General de Planeamiento de Desarrollo, el Plan Parcial o bien la Modificación del Planeamiento.
El reto que se le plantea a la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León es llegar a una normalización del planeamiento urbanístico para toda la Comunidad, evitando así, que cada municipio tenga la documentación urbanística con una redacción y estilo completamente diferente a su municipio vecino. En este sentido, existe la necesidad de permitir que la información generada en los diferentes instrumentos de planeamiento, pueda ser tratada de forma conjunta en un único Sistema de Información Territorial.
Solución
La Consejería de Fomento ante la necesidad de desarrollar un proyecto para proceder a la normalización y codificación de los instrumentos de planeamiento, apoya al Centro de Información Territorial a contactar con la empresa COTESA del grupo Tecopy, distribuidor autorizado de Autodesk, para que desarrollara el proyecto al que han bautizado como NORMAPLUR.
El proyecto tiene como primera y principal meta, sacar una normativa común para facilitar la redacción y la interpretación de los instrumentos de planeamiento. Y como segunda meta, facilitar que esa normativa se aplique y se acoja de manera positiva. La normativa común se materializa en ITPLAN, que es la Instrucción Técnica de Normalización de Planeamiento. Este instrumento determina unas definiciones, estructura, conceptos técnicos y gráficos codificados para todos los instrumentos de planeamiento urbanístico de Castilla y León. Para facilitar la aplicación de ITPLAN, se crea PLURCAD, un desarrollo de software que tiene como base la solución AutoCAD Map 3D de Autodesk.
PLURCAD permite en primer lugar que los redactores de planeamiento cumplan con la ITPLAN, y en segundo lugar que puedan automatizar la información a presentar así como cualquier cambio y/o modificación. Con esta herramienta les resulta más fácil la redacción, definición y codificación de los elementos del suelo como áreas, polígonos, superficies etc… Además, se aseguran la compatibilidad entre datos alfanuméricos y datos geográficos ya que PLURCAD está basado en AutoCAD Map 3D, la solución de Autodesk basada en tecnología SIG.
De acuerdo con Alberto González, Jefe del Centro de Información Territorial dependiente de la Dirección General de Urbanismo y Política de Suelo, “hemos reducido el tiempo y el esfuerzo que los redactores de planeamiento tenían que dedicar a la adopción de la nueva normativa. La elaboración de una nueva herramienta sobre AutoCAD Map 3D, y los cursos impartidos sobre su uso y manejo en diversos municipios de Castilla y León, han sido claves para lograr la eficiencia en la implantación del proyecto.”
Resultados
La implantación del proyecto NORMAPLUR aporta transparencia a la gestión urbanística de la Junta de Castilla y León, y se ha convertido en una herramienta de consulta para que cualquier ciudadano, arquitecto o promotor, pueda utilizarlo y conocer la organización y gestión del planeamiento urbanístico que se está llevando a cabo en su municipio. En este momento de especulación urbanística y una fuerte exigencia de transparencia en el sector inmobiliario, los ciudadanos agradecen la nitidez y claridad que la Consejería de Fomento de Castilla y León está reflejando con el establecimiento y desarrollo del proyecto. Su facilidad de manejo ha suscitado el interés de otras Comunidades Autónomas en su implantación.
Gracias a este proyecto, la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, satisface la necesidad de información urbanística de los ciudadanos, asegura una normalización del planeamiento urbanístico para toda la Comunidad y dispone de una herramienta que le permite obtener documentación finalizada en dos formatos. Un formato es el PDF, el cual provee de un código único para cada impresión que asegura la concordancia de planos y documentos y garantiza la seguridad y validez jurídica de los mismos, y el otro formato es el GML, dimensión digital de información geográfica que permite importarlo desde cualquier programa SIG.
La gran aceptación de la nueva normativa, se debe en parte a PLURCAD, herramienta basada en AutoCAD Map 3D, con la que los redactores de planeamiento llegan a reducir hasta un 30% del tiempo invertido en la gestión de instrumentos de planeamiento. Con esta herramienta disminuyen la necesidad de adaptarse a las diferentes codificaciones de dichos instrumentos, además cumplen automáticamente la ITPLAN y automatizan la información a presentar así como cualquier cambio o modificación, sin olvidar que pueden generar archivos de intercambio de documentos con la Administración Pública. Asimismo, PLURCAD, se ha transformado en una herramienta de libre acceso que cualquier ciudadano puede descargar de Internet a su ordenador.
Ángel María Marinero, Director General de Urbanismo y Política de Suelo de la Consejería de Fomento, afirma “el proyecto se ha convertido en una respuesta a una demanda social de transparencia. Una herramienta de consulta que evita las especulaciones urbanísticas. Todos los ciudadanos de Castilla y León han acogido positivamente NORMAPLUR y valoran el esfuerzo realizado por la Junta. Ahora todos, ciudadanos, arquitectos, constructores y técnicos municipales pueden saber a tiempo real las gestiones urbanísticas que se están llevando a cabo”.
Para más información, visite: http://www.normaplur.com
Acerca de COTESA: Para más información, visite: http://www.grupotecopy.es/cotesa/
Acerca de Autodesk
Autodesk, Inc es el líder mundial en la creación de software de diseño 2D y 3D para los mercados de industria y fabricación, infraestructuras, arquitectura y construcción y medios y entretenimiento. Desde la introducción de AutoCAD en 1982, Autodesk ha desarrollado el más amplio portfolio de soluciones para ayudar a los clientes a experimentar sus ideas antes de hacerlas realidad. El índice Fortune 1000 confía en Autodesk, en las herramientas para visualizar, simular y analizar la actuación real del mundo en el proceso de diseño, con el objetivo de ahorrar tiempo y dinero, aumentar la calidad y fomentar la innovación. Actualmente ocupa el segundo lugar en la Lista Fortune 2007 de las Compañías más Admiradas y Respetadas, asimismo Autodesk ya supera los ocho millones de licencias.
Para más información sobre Autodesk, visite: www.autodesk.es
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